市政府办公室关于印发市全民素质纲要实施方案的通知

 
 
      根据《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）的通知》（国发〔2006〕7号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）的通知》(豫政办〔2016〕95号)等有关要求,为实现我市2020年全民科学素质工作目标,进一步明确“十三五”期间全民科学素质工作的阶段目标、重点任务和保障措施等,现结合实际,制定本方案。
    一、背景和意义
    自2006年国务院印发实施国发〔2006〕7号文件以来,特别是“十二五”期间,各级、各部门围绕市委、市政府工作大局,联合协作,未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等重点人群科学素质行动措施扎实,带动了全民科学素质水平整体提高;科技教育、传播与科普活动广泛开展,科普基础设施不断完善,科普资源逐步丰富,大众传媒特别是新媒体科技传播能力得到增强,科普人才队伍建设工程进展顺利,公民科学素质建设的公共服务能力进一步提升;公民科学素质建设共建机制基本建立,大联合、大协作的局面进一步形成,为全民科学素质工作的顺利开展提供了保障。2015年我市公民具备基本科学素质的比例已达到4.9%,圆满实现“十二五”规划提出的全民科学素质工作目标,为“十三五”规划开局奠定了坚实基础,为全面建成小康社会、建设创新型平顶山作出了积极贡献。
    但是,也应清醒地看到,目前我市公民科学素质水平还低于5.59%的全省平均水平,公民科学素质工作发展还不平衡。主要表现在: 科学基础教育、大众传媒科技传播需要、科普信息化建设需进一步加强；科普资源整合力度还不够，科普基础设施建设滞后，综合性科技场馆特别是市科技馆建设亟待加快推进；科普人才队伍建设有待加强，科普投入不足,全社会参与的激励机制不够完善,市场配置科普资源的作用发挥不够。
    “十三五”时期是实施创新驱动发展战略、推进“大众创业、万众创新”的深化推进时期,也是我市全面建成小康社会的决胜时期。科学素质是决定全民的思维方式和行为方式、实现美好生活的前提,是实施创新驱动发展战略的基础。进一步加强公民科学素质建设,不断提升人力资源质量,对增强自主创新能力,推动“大众创业、万众创新”,引领经济社会发展新常态,注入发展新动能,助力资源型城市可持续发展示范区建设、如期全面建成小康社会具有重要战略意义。
    二、指导方针和目标
    (一)指导方针
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 坚持以“四个全面”为战略指引，认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）精神，以市委、市政府重大决策部署为指导,坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针和“大联合、大协作”的工作机制，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题,充分发挥全民科学素质在实施创新驱动发展战略中的基础作用,以服务“大众创业、万众创新”为目标,以改革创新为动力,以科普信息化建设为重点,以构建社会化科普工作格局为保障,充分激发科技工作者的积极性和创造性,合力推进全民科学素质工作,为富民强市可持续发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
    (二)目标
    到2020年, 科学技术教育、传播与普及长足发展，科学知识、科学方法、科学思想、科学精神广为传播，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、经费保障、监测评估等体系，科普公共服务能力和信息化大幅提升，公民科学素质在整体上有较大幅度提高，我市公民具备基本科学素质的比例超过7%。
    ——大众创业万众创新在全社会蔚然成风。厚植“大众创业、万众创新”文化基础, 大力培育科学精神和创客文化，将创新成果、创意项目、创优品牌切实转化为创业活动，创新文化的示范引领作用充分发挥，尊重知识、鼓励创新、宽容失败的鲜明导向基本形成，公众的创新意识进一步增强，创新型人才大量涌现。
    ——主题性科普活动广泛开展。围绕工作主题,关注社会热点、焦点中的科技问题，广泛开展群众性科普活动。大力宣传普及绿色发展、安全健康、信息技术等知识和观念,促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式,满足建成小康社会的要求。
    ——重点人群科学素质明显提高。青少年科技创新意识普遍增强,领导干部和公务员科学决策的意识和水平不断提高,农民和城镇劳动者的科学生产和科学生活能力显著提升,城乡之间公民科学素质差距逐步缩小。
    ——公民科学素质建设公共服务能力大幅提升。科技教育与培训体系逐步完善, 社区科普益民服务机制逐步建立，科普基础设施的保障能力不断增强，科普信息化建设取得突破进展，科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力进一步提升，科普资源更加丰富，科普人才队伍日益壮大，公众接受科学知识的机会与途径不断增多。
    ——公民科学素质建设长效机制不断完善。公民科学素质建设的共建、社会动员、监测评估和考核激励机制进一步健全,社会各方面参加公民科学素质建设的积极性明显提高,社会化工作格局逐步完善,全民科学素质工作力度不断加大。
    三、重点任务
    根据指导方针和目标,“十三五”时期重点开展以下工作:
    (一)实施青少年科学素质行动
    以校内科学教育为基础，以品牌活动为引领，丰富校外和课外科学教育活动，进一步激发青少年科学兴趣，培养青少年科学思想和科学精神，增强青少年的创新意识和实践能力，促进青少年科技教育水平大幅提升。巩固农村义务教育普及成果，提高农村中小学科技教育质量，为农村青少年提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会。
    1.努力提高校内青少年科学教育质量。将科学启蒙教育融入学前教育日常教学活动，完善中小学科学课程体系，严格落实科学课程标准，深化中小学科学课程教学改革，积极开展研究性学习与科学实践。构建符合素质教育要求的课程体系和评价体系,提升学生科学素养和实践动手能力。探索中、高等职业学校和高校的科学教育形式和内容,支持在校大中专学生开展创新性实验、创业训练和创业实践,加快培养学生职业道德、职业技能和就业创业能力。推进基础教育均衡发展,切实提高农村中小学科学教育质量。
    2.广泛开展校外、课外科学教育活动。充分发挥非正规教育的促进作用,推动建立校内与校外、正规与非正规相结合的科技教育体系。广泛组织开展学校科技节、科技周、科普日、红领巾科技小社团、“科技之光”青年专家服务团等活动,普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全自救避险等知识。深入开展科技创新大赛、科技创意大赛、机器人竞赛、青少年科学素质网上知识竞赛等科技竞赛活动,开展青少年创客、青少年科学调查体验、平顶山市青少年科技创新市长奖评选表彰等活动,为青少年科技创新成果提供交流和推广的机会,在青少年人群中营造创新创业创造的良好氛围。
    3.整合校外科学教育资源。深入开展流动科技馆进校园、科普大篷车进校园等活动,充分发挥科技馆、青少年校外活动中心、博物馆等各类科技场馆及科普教育基地科普资源作用,开展科技教育和实践活动。通过组织科技专家进校园、青少年高校科学营、青少年科学调查体验等活动,积极推动校内科学教育与校外科普活动相结合。加强各类家长学校、青少年科普阵地建设,开展科技类亲子体验活动,搭建传播科学家庭教育知识的新平台,提高家长特别是母亲的科学素质。
    市教育局、团市委、市科协牵头,市委宣传部、市科技局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环保局、市卫生和计划生育委员会、市文化广电新闻出版局、市林业局、市农科院、市气象局、市妇联、市社科联等单位参与。
    (二)实施农民科学素质行动
    围绕农业现代化、加快转变农业发展方式，实施科普惠农与科技兴农工程，加强新型职业农民培训，提高农民掌握和应用先进实用技术、依靠科技增收致富的能力，进一步提高其科学素质。加强农村科普信息化建设，推动“互联网+农业”的发展，促进农业服务现代化。
    1.大力开展农业科技教育培训。充分发挥党员干部现代远程教育网络、农村社区综合服务设施、农业综合服务站（所）、基层综合性文化服务中心、科普惠农服务站等在农业科技培训中的作用，围绕科学生产、农业增效和农民增收，切实开展职业农民、农业实用技术、信息技能、青年就业创业、基层农技人员、农业电商等科技教育培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。深入实施巾帼科技致富带头人培训计划，着力培养一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业女农民队伍。
    2.广泛开展形式多样的农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技周、科普日、千乡万村环保科普行动等各类科普活动,大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科技知识和观念,传播科学的生产生活理念,反对封建迷信,帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式,提高农民健康科学素质水平,建设美丽乡村和宜居村庄。
    3.实施科普惠农与科技兴农工程。深入实施“科普惠农兴村计划”、“千名科技人员包千村”科技服务行动、科普及适用技术传播工程,大力开展现代农业科技示范、科技专家进村入户等活动。加强农村贫困地区和重点人群科普工作,推动科普资源向农村贫困地区聚集,开展科普精准扶贫。大力开展巾帼科技致富工程、巾帼现代农业科技示范基地建设等工作,努力提高农村妇女科学素质。
    4.加强农村科普公共服务建设。建立完善以农技推广机构为主导、农村专业技术协会等社会组织为重要力量的新型农村科技社会化服务体系,不断增强服务能力。实施“银会合作”农村“双创”科普支撑工程,推行“融资+融智”“科技+金融”服务模式。开展科普示范县（市、区）、科普示范乡镇创建活动，将科普设施纳入农村社区综合服务设施、基层综合性文化中心等建设中，提升农村社区科普服务能力。
    5.大力推进农村科普信息化与科技服务建设。建设科普中国乡村e站，大力开展信息技术培训和农民科学素质网络知识竞赛，加大对循环农业、创意农业、精准农业和智慧农业的宣传推广力度。实施农村青年电商培育工程，鼓励和支持农村青年利用电子商务创新创业。深入实施信息进村入户工程，提高移动通信、网络电视、农村党员干部现代远程教育等平台的村镇覆盖率。举办科普精准扶贫活动，以科学技术普及与推广带动“大众创业、万众创新”，为生产发展、扶贫攻坚、社会和谐、新农村建设提供科技支撑。
    市农业局、市科协牵头,市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环保局、市卫生和计划生育委员会、市文化广电新闻出版局、市林业局、市农科院、市气象局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联等单位参与。
    (三)实施城镇劳动者科学素质行动
    紧紧围绕城镇化、新型工业化和先进制造业、现代服务业建设需求, 以专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员的培养培训为重点，到2020年基本实现有培训愿望的劳动者都有机会参加一次相应的职业培训。推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力,促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。
    1.加强城镇劳动者科技教育培训。构建以企业为主体、技工院校为基础,各类培训机构积极参与、公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系。积极开展订单式和定岗、定向等多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训,基本消除劳动者无技能从业现象,提高城镇劳动者安全生产意识,避免由于培训不到位而导致的安全事故。深入实施全民技能振兴工程,每年完成各类职业培训25万人次以上。
    2.加强专业技术人员继续教育工作。完善专业技术人员继续教育制度，以创新创业能力建设为核心，围绕六项重大攻坚任务，大力开展职业教育和继续教育，充分发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要作用,帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题,参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。“十三五”期间培训各类专业技术人才10万人以上。
    3.大力营造崇尚创新创造的社会氛围。大力开展群众性技术创新和发明创造活动,深入开展职工技能大赛、“讲理想、比贡献”、大工匠、最美青工、巾帼建功、青年岗位能手评选和青年职业技能竞赛等活动,激发职工创新创造活力,推动“大众创业、万众创新”,最大程度释放职工创新潜力,形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。
    4.广泛开展进城务工人员科学素质工作。建立进城务工人员和用工单位、劳务输出组织共同开展职业培训的机制，注重提升新生代农民工职业技能，加强面向进城务工人员的维权知识培训及面向失业人员的生理和心理健康知识培训，增强其就业、工作、职业转换能力以及参与社会生活和维护自身权益的能力。深入实施农民工职业技能提升计划,每年培训农村工2.7万人以上。
    市人力资源和社会保障局、市总工会、市安监局牵头,市委宣传部、市教育局、市科技局、市卫生和计划生育委员会、市环保局、市文化广电新闻出版局、市农科院、市气象局、团市委、市妇联、市科协等单位参与。
    (四)实施领导干部和公务员科学素质行动
    加强规划设计,创新科普方式,强化教育培训,在领导干部考核评价和公务员录用中体现科学素质要求,增强领导干部和公务员科学决策、科学管理、科学执政、科学发展的能力,进一步发挥领导干部和公务员的示范引领作用。
    1.强化统筹规划。健全领导干部和公务员科学素质教育机制,认真贯彻落实《中共河南省委关于印发2013—2017年全省干部教育培训规划的通知》（豫发〔2014〕4号）有关部署要求,严格执行《干部教育培训工作条例》有关规定,把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务。分层次制定科普培训规划,制定相关年度计划和实施意见,将科学素质教育列入各级各类干部教育培训机构的教育规划和教学计划,落实课题课时,组织相关专题研究,加强干部科学方法、科学思想和科学精神培育。重点加强对市直、县(市、区)党政领导干部，各级、各部门科技行政管理干部，科研机构负责人，国有企业、高新技术企业技术负责人等的教育培训。
    2.完善考核激励机制。充分发挥科教资源优势,将提高科学素质列为创建学习型机关、干部培训教育的重要内容,在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中,突出与科学素质要求有关的具体内容。在公务员录用考试中,突出科学素质有关内容,引导激励其学习科技知识、提升科学素质。利用现代信息技术手段开展领导干部和公务员科学素质教育培训,落实我市领导干部和公务员网络培训的各项指标要求,扩大优质科普信息覆盖面,满足领导干部和公务员多样化学习需要。
    3.开展现代科技知识教育活动。围绕实施我市“十三五”重大部署,以提升领导干部和公务员谋划推动经济社会发展的专业化能力为目标,采取专题研修、网络培训、举办高端科技报告会、现代科技知识讲座,组织领导干部到科普场馆、科研院所实地考察等方式,积极开展科技知识培训,努力提高领导干部和公务员队伍科学素质。
    市委组织部、市人力资源和社会保障局牵头,市委宣传部、市科技局、市国土资源局、市环保局、市卫生和计划生育委员会、市文化广电新闻出版局、市林业局、市气象局、团市委、市妇联、市科协、市社科联等单位参与。
    (五)实施科技教育与培训基础工程
    提升科学教育师资保障水平,整合科学教育资源,加强科学教育基础建设,推进科学教育与培训体系建设,提高为青少年等各类人群开展科学教育与培训的服务能力。
    1.加强科技辅导员师资队伍建设。加强教师科学素质能力培训，特别是加强对幼儿园、农村和科学教育基础薄弱地区中小学骨干科技辅导员的培训，到2020年实现全市中小学科技教师接受科学教育专业培训全覆盖。积极发展科技辅导员队伍，在职教师培训增加科学教育内容，推进中小学教师科学素质和课程实施能力建设，广泛开展中小学科学教师之间的业务交流，提高实施科学教育的能力和水平。
    2.加强科学教育与培训能力建设。按照基础教育课程标准，进一步提高科学课程教学质量和水平，增强教学内容的趣味性、直观性和互动性，将科普内容纳入各级、各类教育培训教材和教学计划；以创新精神和实践能力的培养为重点，提升教师科学素质与课程实施能力，促进学习方式的变革；加强职业教育、成人教育及各种科学素质教育与培训的教材建设，根据重点人群特点和需求，编写教材，满足不同人群对科学教育与培训的需求。将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念以及环境保护、节约资源、防灾减灾、安全健康、应急避险等相关科普内容，纳入各级、各类科技教育培训教材和教学计划。
    3.推进科学教育与培训基础建设。加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设，建立健全实验室、图书室、科学工作室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机、多媒体等教学器材；推动中小学科学教育网络建设，强化农村中小学现代远程科学教育资源开发，面向社会提供服务，实现资源共享。强化各级党校（行政学校）、高等院校、科研机构、职业学校、技工学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能，支持科普场馆、社区科普大学、青少年中心、文化宫等开展科学教育与培训活动，努力打造一批门类齐全、布局合理、特色鲜明的科学教育培训基地。

    市教育局、市人力资源和社会保障局牵头,市委宣传部、市科技局、市国土资源局、市农业局、市文化广电新闻出版局、市林业局、市农科院、市气象局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联等单位参与。
    (六)实施社区科普益民工程
    加强社区科普基础设施建设,提升科普服务能力和水平,普及节约能源、生态环保、安全健康、应急避险等方面科学知识和方法,提升社区居民科学生活能力和应对突发事件能力,全面提升社区居民科学素质,促进和谐社区、文明社区建设。
    1. 广泛开展社区科普活动。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题和公众关心的热点问题，充分利用全国科普日、科技周、防震减灾日等主题科普活动平台，突出民生科普、热点科普、前沿科普内容，开展科技、文化、卫生、安全、健康、科普文明大讲堂、节能减排家庭行动等科普活动，面向老年人、妇女、青少年儿童开展气象、防震减灾、燃气用电安全、电梯安全、网络使用以及社区居民安全技能、老年人急救技能培训等各类应急安全教育培训活动。在进城务工人员聚居地、新居民区等，开展针对性强、互动度高的特色科技教育、传播与普及活动，帮助他们融入城市生产生活。
    2.提升社区科普服务能力。深入实施社区科普益民计划，建设科普中国社区e站，依托社区综合服务设施，深入推进社区科普益民服务站、科普学校、科普网络建设，实现社区科普大学基本全覆盖。充分发挥社区科普大学(市民学校)、科普活动室、科普画廊等阵地作用。强化社区信息化建设,充分发挥互联网、移动通信、移动终端等新媒体科普宣传功能。进一步加强街道科协、科普协会和社区科普小组等基层组织建设,积极推动社区科普志愿者队伍建设,建立覆盖各类各年龄层次的多渠道、多形式的社区科普服务体系。
    3.构建社会化社区科普工作格局。激发社会主体参与科普的积极性，有效整合社区内外科普资源，建立共建共享机制，动员和鼓励驻区学校、科普场馆、科普教育基地、科研院所、科技社团、企事业单位等社会要素的科普资源向社区开放，并积极支持和参与社区科普活动，形成社区科普工作的合力。充分发挥社区组织和科普志愿者组织的作用，组织和引导社区居民参与科普活动，发挥党员先锋岗、工人先锋岗、青年文明岗、巾帼文明岗以及在社区有影响和号召力人士的带动作用，加强社区科学文化建设，助力和谐社区、美丽社区建设。
    市科协、市妇联牵头,市委宣传部、市教育局、市科技局、市国土资源局、市环保局、市卫生和计划生育委员会、市文化广电新闻出版局、市安监局、市气象局、市总工会、团市委、市社科联等单位参与。
    (七)实施科普信息化工程
    利用“互联网+”等信息化手段,创新科普服务模式,推进报刊、广播、电视和互联网等新媒体融合开展科技传播与普及,实现线上线下科学技术普及和传播,切实满足公众对科普内容和传播的需求。
    1.实施“互联网+科普”建设提升工程。强化互联网思维,坚持需求导向,推进传统科普与互联网深度融合,广泛动员全社会力量推进科普信息化建设。做好“科普中国服务云”科普中原云服务平台落地试点工作，积极探索通过微博、微信、数字终端等新形式开展科普传播活动。建好用好“科普平顶山”微信公众平台，建立全面系统、热点监控、实时发布、精准推送和反馈评价的网络科普体系，在“科普平顶山”旗下打造一批精品科普栏目。
    2.融合拓宽科普传播渠道。持续放大传统平面科普媒体的渠道作用，充分利用广播电视、公交系统、社交媒体、电子屏等渠道开展科普，集成现有科普资源内容实现线上线下传播，构建微信公众服务平台、移动客户端APP、科普大屏、网站“四位一体”的科学传播渠道。利用互联网平台，建立科普资源超市，融合打造全面系统、热点发布、精准推送、供需对接的科学传播渠道。
    3.强化科普信息精准推送服务。依托大数据、云计算等技术手段,采集和挖掘公众需求数据,做好科普需求跟踪分析工作,区别地域及科普受众群体的个性化需求,创新科普精准化服务模式,推进科普中国乡村e站、社区e站建设,定向、精准地将科普信息资源送达目标人群,促进科普活动线上线下结合,满足公众对科普信息的个性化需求。
    市科协、市委宣传部、市文化广电新闻出版局牵头,市教育局、市科技局、市国土资源局、市环保局、市农业局、市卫生和计划生育委员会、市安监局、市林业局、市农科院、市气象局、市总工会、团市委、市社科联等单位参与。
    (八)实施科普基础设施工程
    扎实推动科普基础设施建设和发展,建成以现代科技场馆为抓手、各级科普教育基地和示范基地为基础、广大基层科普设施及资源为支撑、多元化投入为保障的多层次、多功能科普设施网络体系,提升展教水平和服务能力,扩大公众参与科普的途径和机会,满足公众日益增长的科普文化需求。
    1.加强科普基础设施规划。发挥政府主导作用，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入，把科技馆等科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划。以科普教育基地建设为抓手，以科普信息化为载体，加快建立以市、县综合科技场馆为龙头，各类专题科普馆、流动科技馆、农村中学科技馆、科普大篷车为依托，青少年科技工作室、社区科普场馆群为基础的现代科技馆体系。
    2.推进现代科技场馆建设。高点定位，科学规划，建好和用好平顶山科技馆，着力打造集科技创新成果展示、科技发展历史呈现、基础学科和高科技并重、启蒙公众探索创新、青少年科技创新教育培训、互动性科普体验、科技交流合作、科技人才培养等多功能于一体的省内一流富有平顶山特色的现代化科学中心,争取2020年年底前建成并对外开放。着力推进县(市、区)综合科技场馆建设,引导社会力量建设各类专业科普场馆。“十三五”期间, 各县(市、区)要利用社会资源建设专题特色科普场馆和流动科技馆。
    3. 加强科普教育基地建设。依托现有资源，加强国土资源、环境保护、安全生产、食品药品、质量监督、检验检疫、林业、地震、气象、国防、文化、旅游、体育等行业类、科研类科普教育基地建设。制定完善科普教育基地的管理制度，加强工作考核和动态管理，提升服务能力。强化青少年活动中心、妇女儿童活动中心、博物馆、文化宫、主题公园、旅游景区、自然保护区、湿地公园、动植物园等科普教育功能，引导其开展相关主题科普宣传，扩大科普覆盖面。鼓励有条件的企业、科研机构、高校面向观众开放研发机构、实验平台或展览馆。“十三五”期间,新建成国家级科普教育基地10个左右、市级科普教育基地20个左右。
    4. 强化基层科普设施建设。依托现有社会设施,鼓励支持所有乡镇(街道)、村(社区)建设具有科普教育、培训和展示等功能的综合性科普活动场所,继续培育发展社区益民服务站和农村科普惠农服务站。引导并支持有条件的农村职业学校、成人教育机构、中小学和青少年宫利用现有场所建设青少年科学工作室。强化基层科普信息化建设,面向基层普及科普大屏,推动建设科普中国社区e站、乡村e站。加强科技场馆及基地等与青少年宫、文化馆、博物馆、图书馆等公共文化基础设施对接,广泛开展科普资源和技术辐射服务。
市科协、市发改委、市科技局牵头,市委宣传部、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市农业局、市卫生和计划生育委员会、市林业局、市农科院、市气象局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联等单位参与。
    (九)实施科普产业助力工程
    充分发挥市场机制作用,构建完善的科普产业链,建设科普众创空间,壮大科普产业联盟,丰富科普产品和服务内容,提高科普产品品质和服务效能,弥补公共科普产品和服务的不足,促进科普事业发展。
    1.培育发展科普产业。充分发挥市场机制作用,推广政府购买服务及政府和社会资本合作模式,推动公益性科普事业与经营性科普产业并举发展。鼓励、扶持企事业单位、高等院校、科研院所、社会组织等创客团队和个人参与优秀科普剧、科普动漫、科普微电影、科普游戏、科普漫画、科普玩具等作品创作，重视报刊、电视、网络和手机等媒体科普产业资源开发，提升民生、生态、应急科普产品的质量。依托各级学会的人才优势，鼓励和支持专家、科技人员积极投入科普创作和科普产品的研发设计。
    2. 加强科普产业资源有效整合。探索和建立科普产业资源共享平台，逐步将各区域、各部门自用的科普产业资源整合起来，有效利用，形成合力；推进数字化科普教育平台建设，发挥网络优势，通过科普信息发布、资源导航、资源搜索、资源展示等功能，实现全社会科普产业资源共享；加强科普产业资源库建设，进一步充实和壮大科普产业创客队伍，为科普产业发展提供人才保障和智力支持。推动设立平顶山市科普成果奖，并将科普产品（作品）等纳入科普成果奖评选范围。
    3、建立科普产业资源共享机制。开放科研机构、高校、企业的实验室，充实和利用好图书馆、文化馆、各种活动中心等场所以及学校、社区等基层单位的科普产业资源要素；整合各类科普产业资源，以巡展、交换、重点支持等方式，提供优质的科普展品、展览。
市科技局、市科协牵头，市发改委、市财政局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市农业局、市卫生和计划生育委员会、市文化广电新闻出版局、市安监局、市林业局、市农科院、市气象局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联等单位参与。
    (十)实施科普人才建设工程
    着力提升科普人才队伍的整体素质,优化科普人才队伍结构,建立健全有利于科普人才队伍建设和发展的体制与机制,培养造就一支规模宏大、结构优化、素质优良的科普人才队伍。
    1.大力培养基层科普人才。依托基层各类组织,动员科技特派员、大学生村官、驻村第一书记、农村致富带头人、气象信息员、中小学教师、科普志愿者等担任科普宣传员,实现乡村社区科普宣传员全覆盖。加强社区科普人才和企业实用科普人才培养，鼓励在教学、科研、生产领域颇有建树，热心科普事业的专家学者加入到平顶山市科普人才队伍中来，发挥专业优势，积极为基层提供各种科普服务。
    2.加快培养科普专门人才。强化科普人才培训和实践基地建设,充分发挥各级、各类科普场馆、科普教育基地、大众传媒和科技社团的作用,鼓励有条件的高校、科研院所设立科技传播与普及专业,重点培养一批高水平的科普场馆专门人才和科普创作与设计、科普研究与开发、科普传媒、科普产业经营、科普活动策划与组织等方面的高端科普人才。建立和健全科普工作者教育培训体系，开展多形式培训和进修活动，积极开展科普理论和政策方面的交流研讨，提高科普专职人员的业务水平。
    3.进一步壮大科普志愿者队伍。建立完善科普志愿者组织管理制度，充分发挥学会、高校、科研机构和企事业单位的科普人才资源优势，建立健全高级科技人才兼职做科普、带头做科普的组织形式和有效机制，不断扩大科普志愿者队伍。加快培养大学生科普志愿者，引导大中专院校学生走向社会，积极参与科普公益事业，建立完善科普志愿服务激励机制。鼓励老科技工作者、高校师生、中学生、传媒从业者参与科普志愿服务。建立健全应对重大突发事件的科普志愿者动员机制，发展应急科普志愿者队伍，加强管理，切实将科普志愿服务落到实处。
    市科协、市科技局、市人力资源和社会保障局牵头,市委组织部、市委宣传部、市教育局、市国土资源局、市环保局、市农业局、市卫生和计划生育委员会、市文化广电新闻出版局、市安监局、市林业局、市农科院、市气象局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联等单位参与。
    四、组织实施和保障条件
    (一)组织领导
    ——市政府负责领导国发〔2006〕7号文件实施工作,市全民科学素质工作领导小组要切实加大统筹协调力度,高标准、高效率、高要求部署推进“十三五”公民科学素质建设，形成政府多部门整体联动、相互协作,社会公众广泛参与良好格局。推动各级、各部门认真落实国发〔2006〕7号文件“十三五”目标要求,并签订相关目标责任书。市全民科学素质工作领导小组成员单位要按照国发〔2006〕7号文件要求和本方案的分工安排,将有关任务纳入本部门、本系统的相关工作规划和计划,认真履行职责,落实责任;牵头单位要加强对各项重点任务落实情况的检查和督查,协作单位要充分发挥自身优势,加强协调配合,形成工作合力。
    ——各县(市、区)政府负责本辖区国发〔2006〕7号文件实施工作。将全民科学素质工作纳入经济社会发展总体规划,把实施国发〔2006〕7号文件的重点任务列入年度工作计划,纳入目标管理考核范围,切实把公民科学素质建设放在与科技创新同等重要的位置,为提升公民科学素质提供坚强的制度保障。因地制宜,制定“十三五”全民科学素质行动方案和工作规划。要完善公民科学素质建设工作机制,加大政策支持和投入,为实施国发〔2006〕7号文件提供保障,全面推进公民科学素质建设。
    ——加强对国发〔2006〕7号文件实施的督促检查,推动各项工作任务落实。
    (二)机制建设
    ——建立科研与科普相结合的机制。研究制定在我市科技计划中增加科普任务的措施与办法,将科普工作作为科技创新工作的有机组成部分,提高科普成果在科技考核指标中所占比重。承担国家、省、市级科技项目的科研团队、企业、高校和广大科技专家在科研与科普工作的结合上要发挥示范和带头作用。
    ——建立监测评估和考核激励机制。建立考核激励机制，加强监测评估，查找薄弱环节，解决突出问题，全面推进各项重点工作。组织开展督促检查，对全民科学素质工作进行总结，并对作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。以《中国公民科学素质基准》为指导，在省纲要办的统一协调下定期开展公民科学素质调查，实时监测评估我市全民科学素质纲要实施情况和效果，建立定性与定量相结合的公民科学素质状况和公民科学素质建设工作考核监测评估指标体系。
   ——建立完善社会动员机制。动员引导社会各界自觉履行《中华人民共和国科学技术普及法》、国发〔2006〕7号文件规定的社会职责，结合工作特点，积极组织开展科普活动。围绕全国文明城市创建，建立完善科普示范引导体系，深入开展科普示范县（市、区）、科普教育基地、科普示范乡镇、科普示范社区创建活动，动员社会各方支持科普、参与科普、关注科普，进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。
    (三)保障条件
    ——完善政策法规体系。认真执行《中华人民共和国科学技术普及法》，全面落实国家、省、市有关实施科学素质行动、科普宣传的政策法规，完善促进科普事业发展的各项措施。落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策，研究制定全民科学素质行动长远发展规划，为提高全民科学素质提供政策保障。
    ——加大经费投入力度。坚持政府引导，鼓励社会投入，形成多渠道投入机制，为公民科学素质建设提供资金保障。各级政府根据公民科学素质建设的实际和财力情况，逐步提高科普经费的投入水平，并将科普经费列入同级财政预算，保障国发〔2006〕7号文件顺利实施。至“十三五”末期，国家和省级科普示范县（区）人均科普经费确保分别达1.5元、1.0元以上。各有关部门要根据承担的国发〔2006〕7号文件实施任务，按照预算管理规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费。建立多元化的科普投入机制，鼓励企业、社团、个人资本投入公民科学素质建设。
    (四)进度安排
    ——启动实施。2016年,推动和指导各县（市、区）制定本地“十三五”全民科学素质工作实施方案并启动实施工作。做好“十三五”时期国发〔2006〕7号文件实施动员和宣传工作。
    ——深入实施。2017—2020年,针对薄弱环节,继续完善工作机制,组织专题调研,开展理论研讨,解决突出问题,全面推进各项重点任务落实。
——总结评估。2020年,组织开展督查,对“十三五”期间和国发〔2006〕7号文件印发实施以来的全民科学素质工作进行总结和全面评估,开展表彰奖励工作

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