关于加快智慧城市建设，提高社会治理现代化的建议
张永强 肖建海
2020年3月26日
2020 年春节期间，新冠肺炎疫情汹涌而至，这一次突发事件无疑是对城市综合治理水平的一场压力测试和终极大考。疫情初期我们经历了因信息不透明、真相缺席所带来的恐惧、慌乱、质疑；到启动突发公共事件一级应急响应后，人员流向不明，致使基层工作人员不得不反复排查，重复填写报表；无序的交通管制导致医疗物资送达迟缓；居民的生活必须品，纷纷提价却很难得到有效保障。
此次疫情，反映出我市城市治理中的一些短板，诸如各部门的协同性有待加强；为公共卫生、交通、教育、保险，以及基层社区等提供服务的新兴基础设施和平台较少；现有的所谓“智慧平台”，在关键时刻没有充分发挥应有的作用，暴露出疫情不清、信息数据无法共享、应急响应缓慢、调度指挥不畅等“不智慧”的诸多问题。
传统的城市治理模式，越来越难以适应新时代社会治理体系和治理能力现代化的要求。加快智慧城市建设，依靠人工智能、物联网、5G、智能物流等技术手段，提高社会治理现代化水平，显得越来越重要。为此建议：
一、优化整合“智慧”领域的政策、资金和项目
智慧城市应与新型基础设施建设紧密结合，智慧城市涉及发改、住建、工经、科技等多个部门，建议将此项工作作为“十四五”期间争取各项政策、项目和资金的出发点和落脚点；牵手国内顶尖信息企业进行智慧城市建设的顶层设计，出台智慧城市建设的总体规划，结合实际打造城市信息产业，切实加快“智慧城市”建设步伐，以促进制造业技术改造和设备更新，支撑新型服务业和新经济，同时拉动强基工程（新材料、新器件、新工艺和新技术）和新四基（自动控制和感知硬件、工业软件、产业互联网、云平台）的发展。
二、加快发展“智慧型”信息服务业
加快物联网、云计算、大数据等新一代电子信息产业发展，大力培育发展移动互联网、三维产业、云存储等战略性新兴网络应用软件产业。二是进一步加强城市信息基础设施建设，推进“三网融合”。尤其是通过建立统一的“智慧平顶山”电子政务网络，完善基础信息数据库，构建地理信息共享平台，建设信息资源中心。三是通过提升信息基础设施等级，改善信息传输服务能力，带动电信运营、设备制造、软件研发、数字内容、系统集成、数据处理等相关产业发展，促进信息服务产业集聚。大力发展本地信息技术咨询、信息系统运维等服务，促进信息系统集成服务向产业链前后端延伸。四是通过完善和细化政府服务采购政策，加快催生和培育一批平顶山本土信息服务企业。
三、集中应用资源，建设智慧城市运营管理中心
智慧城市运营管理中心是对城市各项资源的整合和共享，打破部门、行业的孤岛式运营和调度，实现跨职能、跨业务的联动。整合政府各职能部门、各行业信息系统，包括交通、医疗、电力、政务、市政、公用事业、环保等动态感知数据，结合城市基础设施静态数据，以及跨部门、跨行业的数据共享，通过人工智能算法分析，有效实现城市智慧化的管理和服务。把各部门、各行业的数据集中展示在指挥中心大屏上，一旦发生城市发生突发公共事件，便于集中指挥调度。
四、建立智慧城市建设评估考核体系
借鉴国内外研究机构现已发布的智慧城市指标体系，从平顶山市城市定位和自身情况出发，按照指标的可采集性、代表性和可比性原则，体现“以人为本”的指导思想，科学制定“平顶山市智慧城市建设评价指标体系”，将城市“智慧化”过程量化，定期对智慧城市建设进行评估，每年发布评估信息和白皮书，为指导推进智慧城市建设提供科学依据。并实施动态监管，加强内部考核，及时追踪智慧城市建设效果、存在的问题等；扩大社会公众参与力度，主动接受各级人大、政协的监督，形成全社会关心、参与智慧城市建设的良好氛围。